带好队伍展现新气象 干好税务开拓新局面——全国税务工作会议在北京召开
日期：2021-01-11
1月8日，全国税务作业会议在北京召开。会议以习近平新时代我国特色社会主义思维为指导，深化遵循履行党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中心经济作业会议精力，传达学习党中心、国务院领导同志对税收作业的重要指示指示精力，总结2020年和“十三五”时期税收现代化建造效果，研讨“十四五”时期税收革新展开思路，布置2021年要点使命。国家税务总局党委书记、局长王军作作业报告。
2020年，面临突如其来的新冠肺炎疫情冲击以及艰巨深重的税收革新展开使命，全国税务系统深化学习习近平新时代我国特色社会主义思维，认真履行习近平总书记对税收作业的重要指示指示精力，依照李克强总理、韩正副总理等领导同志的要求，把加强党的政治建造摆在首要位置，认真展开政治机关认识教育，纵深推动税务系统全面从严治党，攻坚克难，锐意进取，担当作为，履职尽责，有力有用服务了“六稳”“六保”大局，为统筹推动疫情防控和经济社会展开作出了活跃奉献。各级税务部分聚焦“优惠方针履行要给力、‘非接触式’办税要添力、数据服务大局要加力、疫情防控作业要极力”的“四力”要求抗疫情促展开，以最快速度、最高效率保证方针盈利直达市场主体，全年新增减税降费超过2.5万亿元，为399万户交税人处理延期交交税款292亿元，完结90%的涉税事项、99%的交税申报事务都可网上办、线上办、掌上办，充沛发挥增值税发票等税收大数据优势服务各级领导决议计划和市场主体展开，严厉做好疫情防控作业，饱尝住了史无前例的“一场大考”并收获了来之不易的效果。
会议指出，各级税务部分在抗疫情促展开中顺畅办成和厚实推动了“六件大事”。一是税费收入预算使命圆满完结。全年安排税收收入（已扣除出口退税）13.68万亿元，同比下降2.6%，比财政预算安排的方针高0.8个百分点，及时精确处理出口退税1.45万亿元，安排社保费收入3.81万亿元，非税收入6316亿元，为抗击疫情和经济社会展开提供了有力保证。二是个税初次汇算平稳施行。开发运用个税手机APP，推出申报表数据预填单服务，活跃推动和抓好革除部分中低收入者汇算义务的方针落地，保证了个税三步革新在稳慎推动中圆满完结，有力促进了消费增加和调理收入分配。三是社保费征收责任划转顺畅完结，非税收入征管责任划转稳步推动。四是增值税专用发票电子化革新分批在宁波、河北、浙江等11个省市新办交税人中展开试点并平稳运行。五是职务与职级并行准则落地见效，给干部生长展开趟出了一条大道。六是税务系统纪检监察体制革新试点扩围提质，并着力探究构建纵向究竟、横向到边的一体化综合监督系统，增强监督合力。
党的十八大以来，税务总局党委深化学习遵循习近平总书记关于税收作业的重要论说，认真遵循履行党中心、国务院决议计划布置，确立了以“带好部队、干好税务”为主要内容的新时代税收现代化建造总方针，提出并不断充实完善了“六大系统”的详细方针内容，逐渐进步了“六大才能”，探究构建了推动完结税收现代化方针的“十大行动”。“十三五”时期，全国税务系统继续做到锚定方针久久为功，以钉钉子的精力，一张蓝图绘究竟，一锤接着一锤敲；继续做到革新不停立异不止，严密结合税务实践创造性履行党中心、国务院决议计划布置；继续做到一事做优事事联动，坚持系统观念，相互促进、相辅相成；继续做到逢山开路遇水架桥，面临困难从不退缩，遇到对立勇于直面，应对挑战勇于奋斗；继续做到稳慎操作防备危险，坚持底线思维、蹄疾步稳，凡事从害处准备，朝最好处尽力，圆满完结了“十三五”时期的各项使命。
——坚持政治统领、杰出党建引领，税务系统党的领导准则系统建造明显加强。一以贯之旗号鲜明讲政治做到“两个保护”，强化理论装备履行“第一议题”，加强党的建造发挥“引领效果”，税务系统党的领导得到史无前例的加强，党的旗号一直在税收革新展开、助力脱贫攻坚、服务国之大者的前沿阵地高高飘扬。
——坚持税收法定、杰出依法治税，税收法治系统建造快步前行。深化遵循习近平法治思维，着力推动法治税务建造。营改增试点及增值税革新取得圆满成功，历时25年的综合与分类相结合个人所得税准则革新成功落地，以环保税、资源税、耕地占用税“多税共治”、以系统性税收优惠方针“多策组合”的绿色税收系统框架构建构成。
——坚持服务大局、杰出便民利民，税费服务系统建造提档晋级。履行以人民为中心的展开思维，接连展开便民办税春风举动，税务总局集成推出108项279条服务行动，联合12个部分推出16项办税缴费便当化革新办法。精简50%以上的报送材料、25%以上的纸质表证单书，95%以上的税收优惠事项完结“免备案”。陆续推出50余项征管服务办法，支撑国家严重区域展开战略。世行营商环境评价中我国交税指标排名累计上升26位。
——坚持优化协同、杰出质效偏重，税费征管系统建造不断完善。国税地税征管体制革新平稳推动，优化高效一致的税费征管系统效应越来越大，“事合、人合、力合、心合”的“四合院”建造效果越来越多。税务法律方法不断优化，税务监管系统逐渐健全。2018年以来，四部委联合展开打虚打骗专项举动，累计查办涉嫌虚开骗税企业32.23万户，挽回损失850.15亿元，抓捕犯罪分子21532人，4312名犯罪嫌疑人主动投案自首，打出了震慑，严明晰法治，规范了秩序，促进了遵照。
——坚持活跃作为、杰出协作共赢，世界税收系统建造快速推动。主动发起建立“一带一路”税收征管协作机制，成为首个“一带一路”准政府部分间多边协作机制，理事会成员已增加至36个，观察员增加至30个。新签订税收协议6个，修订13个，税收协议网络已覆盖111个国家和地区。先后更新发布覆盖104个国家（地区）的投资税收指南，助力“走出去”企业行稳致远。
——坚持严管善待、杰出正确导向，部队安排系统建造效果丰硕。层层压实管党治党的政治责任，活跃主动承受驻总局纪检监察组监督，支撑纪检监察作业，实在加大监督执纪问责力度。继续优化税务安排系统，不断激起干部部队生机。全系统共有1700多个单位、800多名干部取得省部级以上荣誉。2020年全系统新增全国文明单位227个，约占全国表彰总数的8%。
“十三五”期间，税收现代化“六大系统”建造深化推动，保证了减税降费和安排收入使命圆满完结。全国新增减税降费累计超过7.6万亿元，累计处理出口退税7.07万亿元，有用激起了市场主体生机，新办涉税市场主体5745万户，较“十二五”时期增加83%，为稳住就业和经济根本盘作出了活跃奉献。同时比年完结预算收入使命，累计安排税收收入（已扣除出口退税）65.7万亿元，为经济社会展开提供了坚实的财力保证。
会议侧重，党的十九届五中全会安身新展开阶段，遵循新展开理念，构建新展开格式，擘画了全面建造社会主义现代化国家的新蓝图。全国税务系统要根据新形势新要求，面向“十四五”，放眼更久远，进一步完善拓宽新展开阶段税收现代化“六大系统”详细方针内容。税务系统党的领导准则系统要在引领税收现代化高质量展开中发挥更为明显的优势，税收法治系统要在筑法治之基、行法治之力、积法治之势中推动进一步大幅进步税法遵照度，税费服务系统要在进步办税缴费体会中推动进一步大幅进步社会满意度，税费征管系统要在推动理念方法手法革新中愈加优化高效一致，世界税收系统要在推动全球税收办理革新中充沛展示我国税务办理之智，部队安排系统要在优化完善、改善进步中推动进一步营建凝心聚力、干事创业的稠密氛围。要进一步强化进步新展开阶段税收现代化建造的“六大才能”，愈加杰出进步政治判断力、政治领悟力、政治履行力，进步政治引领才能；愈加杰出立异在税收革新展开大局中的核心位置，坚持系统观念，进步策划立异才能；愈加杰出运用科技和数据赋能的扩展、叠加、倍增效应，进步科技驱动才能；愈加杰出保护准则权威，创造性抓好履行，进步准则履行才能；愈加杰出推动税务机关内外部、征纳间和世界国内税收共治，进步协同共治才能；愈加杰出统筹安全和展开，坚持以大概率思维应对小概率事件，进步危险防备才能。要继续不断改善健全“十大行动”，“带好部队”各项行动要根据中心领导同志的重要指示精力不断深化完善，“干好税务”各项行动要根据中心深改委审议通过的《关于进一步优化税务法律方法的定见》要求不断健全完善，要把“带好部队、干好税务”各项行动贯通起来，使之联接更紧、交融更好、效应更显。
会议要求，2021年，全国税务系统要以习近平新时代我国特色社会主义思维为指导，深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中心经济作业会议精力，认真履行党中心、国务院领导同志重要指示指示精力，履行好《关于进一步优化税务法律方法的定见》布置，坚持党对税收作业的全面领导，坚持稳中求进作业总基调，安身新展开阶段，遵循新展开理念，服务新展开格式，以党建高质量展开为引领带好部队展示新气象，以进一步优化税务法律方法为引擎干好税务开拓新局面，以党建抓革新，以机关带系统，以才智税务建造高质量推动新展开阶段税收现代化取得新成效，更好发挥税收在国家办理中的基础性、支柱性、保证性效果，为保持经济运行在合理区间、完结“十四五”杰出局面作出新奉献，以优异效果庆祝建党100周年。详细要聚焦“新、精、进”做好作业：“新”便是要安身新展开阶段、遵循新展开理念、服务新展开格式，谋新局、开新篇、展新貌；“精”便是要深化推动精确法律、精密服务、精准监管、精诚共治，保证《关于进一步优化税务法律方法的定见》不折不扣落地见效；“进”便是新展开阶段税收现代化建造要稳步推动、继续改善，取得明显进展。
一是深化学习遵循习近平新时代我国特色社会主义思维，以税务系统党的建造高质量展开迎候建党100周年。政治建造高质量要侧重体现在进步政治才能践行“两个保护”上，思维建造高质量要侧重体现在学懂弄通做实习近平新时代我国特色社会主义思维上，安排建造高质量要侧重体现在税务系统底层党安排安排力进步上，作风纪律建造高质量要侧重体现在厚植风清气正的政治生态上，准则建造高质量要侧重体现在“纵合横通强党建”机制准则系统的继续完善上。要安排展开一系列赋有税务特色的庆祝建党100周年活动，进一步激起爱党爱国爱税热情。
二是进一步稳固拓宽减税降费成效促进完善现代税收准则，助力高质量展开。继续抓实抓细接连施行和新出台的税费优惠方针履行，继续优化推动方针盈利直达市场主体的机制和做法。加强税收促进微观经济稳定运行、深化市场化革新、立异驱动展开、区域协调展开，以及支撑乡村复兴、调理收入分配、助力高水平对外开放等方面的方针研讨，更好服务构建新展开格式。
三是厚实保险完结预算确认的收入使命，推动税费收入质优量增。妥善处理好减与收、质与量、条与块、近与远的联系，既要把该收的依法依规收上来，又要坚决守住不收“过头税费”的底线。
四是保险施行发票电子化革新，推动信息化建造迈出实质性脚步。建成并上线全国一致的电子发票服务渠道，逐渐保险扩展革新试点规模。充沛发挥增值税发票等税收大数据优势，深化税收经济分析，打造权威性、可信度高的税收经济指数，进一步进步数据服务大局的才能。
五是实在强化精确法律，增强税务法律的规范性一致性。把准法律标准，立异法律方法，坚决防止和纠正粗放式、选择性、一刀切的随意法律，推行“首违不罚”清单准则。增进法律一致，继续扩展跨省运营企业全国通办涉税事项规模。
六是大力推行精密服务，进步便当化、智能化、个性化水平。继续履行深化“放管服”革新和优化税收营商环境五年方案，接连第8年展开“便民办税春风举动”，并与榜样机关创建相结合，深化办税缴费便当化革新，推动税费服务智能化晋级，立异税费服务个性化办法，更大激起市场主体生机和展开内生动力，更好拓宽党建与事务作业交融推动的成效。
七是科学施行精准监管，进步针对性和有用性。进一步做好对市场主体干扰最小化、监管效能最大化、为底层减负最实化等作业。严打涉税违法行为，大力推动科技稽察、精准稽察、协同稽察，继续构成对虚开骗税等涉税违法行为严厉打击的高压态势。
八是深化推动精诚共治，在更高层次、更广规模推动构成多方协同治税格式。加强在推动发票电子化革新、打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法行为等方面的社会化协同，推动与更多部分拓宽涉税数据同享。深化世界税收沟通协作，帮忙有关国家办妥第二届“一带一路”税收征管协作论坛，活跃合作推动《区域全面经济伙伴联系协议》（RCEP）和中欧投资协议相关规则的联接与施行，做好税收协议修订和谈签等作业。
九是继续深化税务系统全面从严治党，促进税务干部廉洁从税。厚实推动税务系统纪检监察体制革新试点，着力构建税务系一致体化综合监督系统，活跃探究税务系一致体推动“三不”准则机制，履行落细管党治党政治责任，把严的主基调长期坚持下去，推动税务系统全面从严治党向纵深展开。
十是进一步加强税务干部部队建造，厚植向善向上杰出氛围、增强干事创业“六大才能”。深化遵循履行新时代党的安排路线，不断健全部队安排系统，优化班子结构，进步班子整体功能，进步干部教育培训和人才培养水平，完善晋级绩效办理和数字人事。继续处理形式主义、官僚主义杰出问题为底层减负，总局和省局都要像底层服务交税人缴费人相同，更好地为底层服务；要像减税降费让市场主体轻装上阵相同，更好地让底层税务人轻装上阵抓履行。深化宏扬我国税务精力，大力选树和培养运用先进典型，厚植向善向上的税务文化，进一步振作干事创业的精气神。
会议侧重，站在“两个一百年”的历史交汇点上，全国税务系统广大干部职工要愈加严密地团结在以习近平同志为核心的党中心周围，增强“四个认识”，坚定“四个自信”，做到“两个保护”，带好部队展示新气象，干好税务开拓新局面，建造让党中心放心、让人民群众满意的榜样税务机关，高质量推动新展开阶段税收现代化，以优异效果庆祝建党100周年。
会议以视频形式召开。税务总局党委委员、副局长于春生主持会议，税务总局领导、部分老领导、各司局和在京直属单位主要负责人及相关负责同志在主会场参加会议。中心纪委国家监委驻税务总局纪检监察组有关负责同志列席会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，税务总局驻各地特派办，税务总局税务干部学院，我国财税博物馆，以及各市、县税务局领导班子成员和内设部分及派出机构、直属机构主要负责同志在各地分会场参加会议。中心和国家机关有关部分负责同志应邀出席会议。
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