推进印花税立法有利稳预期
日期：2021-01-08
印花税虽然是一个“小税种”，但一直颇受重视。日前，国务院常务会议经过《中华人民共和国印花税法（草案）》，标准印花税征收的暂行条例有望赶快上升为法律，显示出我国落实税收法定原则和完善现代税收准则步伐加速，有利于稳定社会、商场预期。
作为被公众特别是股市投资者广为熟知的税种，印花税对书立、秉承合同、产权转移书据等应税凭据的单位和个人征收，1988年8月国务院公布印花税暂行条例明确相应标准。近年来，因为证券交易活跃等原因，印花税收入增幅较大。计算显示，2020年前11个月，印花税收入2906亿元，同比增加27.9%。其中证券交易印花税1728亿元，同比增加49.2%。
贯彻落实税收法定原则是依法治国的一项重要工作。印花税草案获国务院常务会议经过，接下来将提请全国人大常委会审议，这是财税范畴立法的一大新进展，是贯彻落实税收法定原则的重要一步。“十三五”期间，已有环境保护税法、犁地占用税法、车辆购置税法、资源税法等8部税法，经全国人大常委会审议经过。目前，增值税、消费税、印花税、土地增值税等税收立法正在稳步推动。原有的印花税暂行条例上升为法律，有利于完善印花税法律准则，增强其科学性、稳定性和权威性。
值得重视的是，这次印花税立法整体坚持现行税制不变，并将证券交易印花税纳入法律标准，既坚持税制的平稳，一起着力完善准则、减轻税负。比方，草案恰当简并税目，下降部分税率，减轻企业税负，这与近年来我国实施减税降费方针的整体思路一脉相承。本次印花税立法还使得税收征管愈加科学标准，削减自在裁量权，堵塞恣意性漏洞。
此外，草案规定买卖、技术等合同和证券交易的税率维持不变，下降加工承包、建造工程勘察规划、货物运输合同和营业账簿的税率，撤销答应证照等印花税税目，一起明确现行印花税税收优惠方针整体不变。经过推动税收立法，将税制变革、减税降费的经历做法准则化，更好稳定商场预期，进一步优化营商环境，有利于企业减轻负担，持续激起商场生机，促进经济高质量开展。
税收是国家实施宏观调控、调节收入分配的重要工具。《中共中央关于拟定国民经济和社会开展第十四个五年规划和二〇三五年远景方针的主张》对完善现代税收准则做出重要布置，明确要健全地方税、直接税系统，优化税制结构，恰当进步直接税比重，深化税收征管准则变革。推动印花税等税种立法，建立健全有利于高质量开展、社会公正、商场统一的税收准则系统，将更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为加速形成新开展格局提供有力支撑。
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