为全面建设社会主义现代化国家贡献税务力量
日期：2020-12-17
国家税务总局党委书记、局长 王 军
党的十九届五中全会是在“两个一百年”奋斗方针的前史交汇点上举行的一次继往开来的重要会议。习近平总书记所作的作业报告和重要讲话，建瓴高屋、统揽全局，为做好“十四五”时期各项作业、全面建造社会主义现代化国家供给了底子遵循。全会审议通过的《中共中央关于拟定国民经济和社会开展第十四个五年规划和二〇三五年远景方针的主张》（以下简称《主张》），对未来五年我国经济社会开展作出系统策划和战略布置，对2035年开展蓝图进行了科学擘画，具有严重现实含义和深远前史影响。全国税务系统将深入学习遵循习近平总书记重要讲话精力，依照五中全会要求，切实发挥税收功能效果，为全面建造社会主义现代化国家贡献税务力量。
进步政治站位，充分认识《主张》的严重含义
《主张》着眼未来五年乃至更久远的开展，环绕掌握新开展阶段、遵循新开展理念、构建新开展格式，集中回答了新形势下完成什么样的开展、如何完成开展这个严重问题。
《主张》是我国迈入新开展阶段的慎重宣示。“十三五”时期，以习近平同志为中心的党中央不忘初心、牢记使命，联合带领全党全国公民砥砺前行、开拓立异，中华民族巨大复兴向前迈出了非常重要的一大步。《主张》在此基础上，深刻分析“十四五”时期我国开展的新方位和新特点，把“四个全面”战略布局调整为“全面建造社会主义现代化国家、全面深化变革、全面依法治国、全面从严治党”。这标志着我国将进入全面建造社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗方针进军的新开展阶段，具有标志性、里程碑含义。
《主张》是全面遵循新开展理念的纲要文献。近年来，立异、调和、绿色、开放、同享的新开展理念深入人心，有力推进决胜全面建成小康社会获得决定性成果。《主张》进一步杰出新开展理念的引领效果，将其作为“十四五”时期我国经济社会开展必须坚持的重要原则，无一不表现着对完成更高质量、更有用率、愈加公正、更可持续、更为安全开展的追求。
《主张》是加速构建新开展格式的举动指南。今年以来，习近平总书记审时度势，提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新开展格式。这是以习近平同志为中心的党中央与时俱进作出的战略抉择。《主张》详细阐释了构建新开展格式的重要使命和关键问题，为我们全面理解新开展格式的深刻内在供给了底子指导，更为加速构建新开展格式指明了主攻方向和重要着力点，必将推进我国更好完成高质量开展。
深入学习体会，严密联系实际遵循好全会精力
五中全会作出的决议计划布置和《主张》安排的方针使命，对发挥税收功能提出了新要求，需求深刻体会、抓好履行。
紧扣总体方针。《主张》提出全面建造社会主义现代化国家的宏伟方针。高质量推进新时代税收现代化建造，是税务部分服务这一宏伟方针的详细表现。税务部分要愈加活跃地履职尽责、担当作为。一是做国家财力的坚决保证者。税收是财政收入的主要来源，在促进经济行稳致远、社会安定调和中发挥着重要效果。2016年至2020年9月，在减税力度不断加大的基础上，税务部分累计安排税收收入超越62万亿元。“十四五”时期，税务部分要持续坚持依法依规纳税收费，为经济社会开展供给财力保证。二是做宏观调控的高效履行者。《主张》提出要完善宏观经济政策拟定和履行机制，进步调控的科学性。税收政策是宏观经济政策的重要组成部分。“十三五”时期，党中央、国务院安身经济社会开展全局，出台系列减税降费政策，新增减税降费累计将达到7.6万亿元左右，有用激发了市场主体生机。税务部分要持续履行和完善减税降费政策，支撑加速开展现代工业系统，促进高质量开展。三是做国家战略的忠实服务者。《主张》对施行区域调和开展战略、主体功能区战略、完善新式城镇化战略作出安排布置。税务部分要紧跟国家严重战略，活跃主动地融入经济社会开展大局，做优做好服务这篇大文章，促进建造高标准市场系统。
抓好关键环节。《主张》提出建立现代财税金融系统，是安身新开展阶段施行宏观经济管理的重要举措，特别强调完善现代税收制度、深化税收征管制度变革，有利于更好发挥税收在构建高水平社会主义市场经济系统中的效果。一方面，要完善现代税收制度。“十三五”时期，我国税制变革迈入快车道，18个税种中已有11个完成立法，现代税收制度开始建立。要依照《主张》布置，深化相关税种变革，优化税制结构，适当进步直接税比重，健全地方税系统，促进中央和地方两个活跃性更好发挥。另一方面，要深化税收征管制度变革。近年来，我国开始构建起优化统一高效的税收征管系统。税务部分要习惯数千万企业纳税人、数亿自然人纳税人、十多亿缴费人的新特点新需求，深化税收征管制度变革，进一步优化税务执法方法，促进打造市场化、法治化、国际化营商环境，进步税收管理系统和管理才能现代化水平。
把准着力支点。在《主张》布置的使命中，科技立异、扩大内需、调理分配关系全局，也为税务部分清晰了服务全面建造社会主义现代化国家的重要着力点。一是支撑科技立异这一战略支撑。《主张》对科技立异进行专章布置，并将其摆在各项使命的首位。“十三五”时期，税务部分认真履行各项税收优惠政策，有用支撑了科技立异。2016年至2019年，享用研发费用加计扣除优惠政策的企业累计达84.3万户次，是“十二五”期间的4.9倍。税务部分一方面要进一步活跃参与拟定促进基础研讨等税收优惠政策，全力支撑立异驱动开展战略和加速建造立异式国家。另一方面要坚决不移地走科技兴税之路，加速推进才智税务建造，更好服务国家管理。二是促进扩大内需这个战略基点。《主张》提出，构成强壮国内市场，加速构建新开展格式。税务部分要活跃研讨支撑扩大内需的办法，发挥税收大数据优势，支撑工业链供应链安稳。一起，加强国际税收合作，支撑高水平对外开放。三是履行优化收入分配这项战略使命。《主张》强调要加大税收、社保、搬运付出等调理力度和精准性，进步公民收入水平。税收是调理收入分配的重要手法，自2018年起，我国分3步成功建立了归纳与分类相结合的个人所得税制，“调高惠低”效果进一步显现。税务部分将持续研讨和履行有利于扩大中等收入群体、优化收入分配的税收政策，有用发挥税收调理效果，促进社会公正。
坚持苦练内功，不断进步遵循新开展理念、构建新开展格式的才能和水平
蓝图已绘就，奋进正当时。各级税务机关将深入学习遵循习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个认识”、坚决“四个自信”、做到“两个保护”，紧紧环绕五中全会建立的方针使命，着力进步广阔税务干部的才能和水平，为服务全面建造社会主义现代化国家供给有力保证。
切实进步思想认识。各级税务机关要把深入学习遵循五中全会精力特别是习近平总书记重要讲话精力作为当前和往后一个时期的严重政治使命，深学细悟笃行，自觉把思想和举动统一到五中全会精力上来，把五中全会新布置新要求转化为策划和推进税收变革开展的生动实践，让五中全会精力在税收范畴见行见效，在税务系统落地生根。
结实建立系统观念。各级税务机关要加强前瞻性考虑，安身当前、放眼久远，加强税收范畴前沿问题研讨，增强做好税收作业的主动性和预见性。要进行全局性策划，自觉把税收作业融入党和国家工作开展大局中去考虑和策划，加强“十四五”时期税收变革开展的顶层设计。要整体性推进，强化统筹调和，以要点打破带动全面作业进步。
不断增强底线思想。各级税务机关要据守安排收入底线，坚持依法依规纳税收费，不折不扣履行减税降费政策，坚决不征收“过头税费”。要据守税费安全底线，深化危险导向下的税务监管，有用冲击“假企业”虚开发票等行为，保护杰出经济税收秩序。要据守廉洁从税底线，活跃构建税务系统一体化归纳监督系统，持续推进税务系统全面从严治党向纵深开展。
大力发扬奋斗精力。面临百年未有之大变局，税收作业面临的环境和形势具有不确定性，广阔税务干部要发扬奋斗精力，切实增强应对杂乱局面、处置突发事件、解决实际问题的才能。面临大是大非，坚持原则、勇于亮剑，面临危险挑战，勇于挺身而出、知难而进，面临矛盾难题，想方设法竭力求解、尽力化解。
持续铸造税务铁军。发挥税收功能效果，服务全面建造社会主义现代化国家，关键是要铸造一支让党中央放心、公民群众满意、忠实洁净担当的税务铁军。要坚持和加强党的全面领导，把牢政治方向，确保全系统上下在思想上政治上举动上一直同以习近平同志为中心的党中央保持高度一致。要增强立异思想，活跃运用互联网技术和信息化手法，创造性地开展作业。要狠抓作业履行，发扬求真务实、真抓实干的优良作风，以钉钉子精力推进各项作业使命落地见效。
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