三个“1.8万亿元” 以更大的微观方针力度对冲疫情影响
日期：2020-05-14
面对疫情冲击，我国敏捷推出支撑疫情防控保供、企业纾困与复工复产方针办法。减税降费在全年有望为企业减负约1.8万亿元，供给1.8万亿元再借款再贴现，提早下达今年当地债限额超越1.8万亿元……一系列财务金融方针精准有力及时，充分体现中心提出的“以更大的微观方针力度对冲疫情影响”。
当前，这些微观方针办法的效应正在闪现，在做好“六稳”作业、执行“六保”任务中发挥重要作用，推动复工复产逐渐达到正常水平，企业困难得到一定缓解，经济社会运行逐渐趋于正常。
全方位减税降费帮扶企业
3月26日，江苏仪征方顺粮油工业有限公司收到了458万元增值税留抵退税，成为扬州市首户享受到疫情防控要点保证物资生产企业增值税留抵退税方针的企业。此前不久，方顺粮油还取得了我国农业开展银行仪征市支行2000万元的再借款。“留抵退税和低利率再借款有用缓解了资金压力，咱们将把资金用于原材料收购。”该公司财务负责人王小勇说。
出人意料的新冠肺炎疫情对经济社会造成了较大冲击。中心清晰，加大微观方针调节力度，微观方针重在逆周期调节，节奏和力度要可以对冲疫情影响。减税降费、当地债、再借款再贴现等一系列“万亿元级”的财税金融方针办法在第一时间出台施行。从受冲击到取得方针扶持，方顺粮油这番阅历是广阔企业的缩影。
“国家采取了一系列方针，旨在注入确定性和分管危险，对冲疫情带来的不确定性和危险。一系列财务、货币方针密布出台，为打赢疫情阻击战、安稳经济运行供给了良好支撑。”我国财务科学研究院院长刘尚希说。
在2019年施行更大规划减税降费基础上，一系列新的针对性减税降费办法敏捷出台。仅2月6日，财务部、税务总局就接连发布4个公告，构建防控疫情、助力企业的减税降费方针体系。聚集支撑疫情防控作业、减轻企业社保费负担、支撑小微企业和个体工商户开展、稳外贸扩内需，一系列减税降费方针相继发布。
“支撑疫情防控，应对经济下行压力，关键是要把更大规划减税降费执行到位，让企业轻装上阵。”财务部部长刘昆表明。
税务总局计算闪现，今年一季度全国累计完成减税降费7428亿元。其间，2020年新出台支撑疫情防控和经济社会开展的税费优惠方针新增减税降费3182亿元；更大规划减税降费方针在2020年持续施行，减税降费4246亿元。
“为了应对疫情对经济社会的冲击，很多国家都出台了相应的财务、金融方针。我国一系列方针办法，充分体现了精准、有力、及时的特色。”北京国家会计学院财税方针与应用研究所所长李旭红以为，随着各项减税降费方针充分发挥效果，再加上新的方针持续推出，全年减负规划有望达到1.8万亿元。
此外，为支撑疫情防控，尤其是保证人民群众生命健康，国家出台了患者救治费用补助、一线医务人员临时性作业补助等一系列方针办法。截至4月19日，各级财务共组织疫情防控资金1452亿元，各地疫情防控经费得到了较好保证。
再借款再贴现有用“输血”
在减税降费的一起，金融服务为疫情防控、复工复产、实体经济开展供给了精准扶持。
坚持流动性合理富余方面，在2月3日金融商场开市后，央行供给了1.7万亿元短期流动性。在年头全面降准0.5个百分点开释8000亿元基础上，3月份定向降准开释了5500亿元长期资金，用于发放普惠范畴的借款。不久后，央行决定施行年内第三次降准，分4月15日和5月15日两次施行到位。年内这3次降准共开释了1.75万亿元长期流动性。
受到商场高度关注的是，国家供给再借款再贴现精准支撑，前后金额高达1.8万亿元——2月初，设立3000亿元防疫专项再借款，中心财务予以贴息，主要用于要点企业抗疫保供。此后，新增再借款再贴现额度5000亿元，要点支撑有序复工复产。3月31日，国务院常务会议进一步清晰，强化对中小微企业普惠性金融支撑办法，添加面向中小银行再借款再贴现额度1万亿元。
此外，央行下调支农支小再借款利率0.25个百分点，由本来的2.75%调成2.5%，运用低成本普惠性资金支撑要点范畴中小微企业复工复产。
对于3000亿元防疫专项再借款，我国人民银行副行长刘国强介绍，截至3月30日，9家全国性银行和10个省市的当地法人银行，向5881家要点企业累计发放优惠借款2289亿元，利率加权平均2.51%，在财务贴息50%后，企业的实践融资利率约为1.26%。
一起，5000亿元再借款再贴现有力支撑了复工复产。截至3月30日，当地法人银行累计发放优惠利率借款包含贴现2768亿元，支撑的企业户数（含农户）达35.14万户。
这一揽子方针办法还尤为注重扶持中小企业及困难企业。比如，对于小微企业的税费优惠包含增值税减免、企业所得税递延纳税、社会保险免征；在金融支撑方面，除了贴息借款，还包含延期还本付息方针，支撑多渠道融资，并创设方针东西支撑银行更多发放信用借款等。计算闪现，3000亿元防疫专项再借款中，一半以上投向中小微企业。李旭红以为，这些办法十分全面、精准，既涉及重要税种的减免，又供给了很多金融支撑，对广阔企业特别是小微企业而言是实实在在的协助。
“下一步，稳健的货币方针要更加灵敏适度。坚持底线思维，根据疫情防控和经济形势的阶段性改动，掌握好方针力度要点和节奏，把支撑实体经济康复开展放到更加突出的方位。”刘国强表明，要充分考虑中小微企业特色和目前面对的约束条件，执行好出台的各项应对办法，协助企业渡过难关。
万亿元级专项债券力促出资
3月31日，河北成功发行政府债券244.1亿元，包含新增政府债券175亿元，支撑沿海高速公路、南水北调配套工程、高校科技工业园等要点项目181个，其间包含疫情防控及公共医疗卫生才能提升项目45个、24.67亿元，对市县申报的疫情防控项目完成了全覆盖、全保证。至此，河北省今年已累计发行政府债券862.1亿元，支撑了1395个要点经济社会开展项目。
在统筹推动疫情防控和经济社会开展作业中，资金问题关系严重。当地政府债券是活跃财务方针的重要东西，特别是添加当地政府专项债券提早下达限额，有利于加快债券发行使用进度，对加大微观方针调节力度、统筹做好疫情防控和经济社会开展作业具有重要含义。
上一年年底以来，财务部提早下达了2020年部分新增当地政府债券额度18480亿元，包含一般债券5580亿元、专项债券12900亿元。
计算闪现，截至4月15日，全国各地发行新增当地政府债券15691亿元，占提早下达额度的85%；其间，发行一般债券4624亿元、占83%，发行专项债券11607亿元、占90%。
据悉，各地发行的新增专项债券，全部用于铁路、轨道交通等交通基础设施，农林水利，市政和工业园区基础设施等范畴严重基础设施项目建设。
“加大专项债发行使用力度，具有长远含义。专项债可以有力支撑交通基础设施、民生服务等严重基础设施项目建设以及‘新基建’，这不仅可以缓解疫情带来的经济冲击，促进‘六稳’‘六保’，一起还有利于我国经济结构优化，培育新的经济增长点。”李旭红说。
一系列方针办法正在执行落细、闪现成效，新的有力行动也在持续推出。中心政治局会议指出，“要以更大的微观方针力度对冲疫情影响”，并清晰了提高赤字率、发行抗疫特别国债、添加当地政府专项债券，运用降准、降息、再借款等手段，坚持流动性合理富余等行动。
近来，国务院常务会议清晰了一系列新方针：允许小微企业和个体工商户延缓缴纳所得税，延伸支撑疫情防控保供相关税费方针施行期限；再提早下达1万亿元专项债新增限额，力求5月底发行完毕；对坚持就业岗位基本安稳的企业尤其是中小微企业，延伸延期还本付息方针。
“疫情对我国经济的影响是阶段性的，不会改动经济长期向好的基本面。经过一系列方针对冲，可以把疫情对经济的影响降到最低。当前要厚实做好‘六稳’作业、执行‘六保’任务，有了充分准备和有用的方针与变革对冲，大变局中的危险就变成了重要战略机遇。”刘尚希说。
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