坚持系统观念 健全“六个体系” 切实加强税务机关党的政治建设
日期：2020-11-25
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心坚持把党的政治建造摆在首位，推进党的政治建造取得重大历史性成就。习近平总书记指出，中心和国家机关首先是政治机关，各部分各单位职责分工不同，但都不是单纯的事务机关，有必要旗号鲜明讲政治。税务总局是中心和国家机关的重要一员，承担着遵循执行党的路线方针方针和党中心、国务院关于税收作业决议计划布置的重要职责。税务系统施行“一条线”办理，不只税务总局是政治机关，并且省局、市局、县局、税务分局（所）都是政治机关。近年来，税务总局党委深化学习遵循习近平新时代中国特色社会主义思维，坚持旗号鲜明讲政治，树立健全“党委领导、学用结合、党建引领、原则保证、职责执行、监督查核”六个系统，以系统观念整体性统筹推进税务系统党的政治建造继续取得活跃成效。当前和今后一个时期，要深化学习遵循习近平总书记关于党的政治建造的系列重要论说，继续加强税务机关党的政治建造，为遵循党的十九届五中全会精力，服务全面建造社会主义现代化国家作出活跃奉献。
一、健全党委领导系统，实在强化政治保证
习近平总书记着重，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。加强税务系统党的政治建造，首要的是坚持和加强党对税收作业的全面领导。税务总局党委以施行国税地税征管体制变革为关键，进一步完善党对税收作业的领导系统，为实在加强税务系统党的政治建造供给了有力保证。
确立党委领导体制。国税地税征管体制变革期间，新安排挂牌前,省市县国税、地税局逐级设立联合党委；挂牌后，经党中心批准，各级税务局党组改设为党委，针对省局党委书记、局长分设的实践，专门明确党委书记是榜首职责人。一同，税务总局及时修订完善党委作业规则，并辅导各级税务局党委敏捷拟定党委议事规则，促进进步领导能力和决议计划水平。
健全党委作业部分。安排变革前，税务总局施行党建作业领导小组与党风廉政建造领导小组合署作业，树立党建办并实体化运作，加强统筹和谐，完成了党建与党风廉政建造、机关党建与系统党建、机关党委与人事作业、党建与税务执法监督、党建与干部教育训练、党建与绩效办理、党建与税收事务作业“七个打通”。安排变革后，经报党中心批准，税务总局树立党委作业室、党委安排部，分别与作业厅、人事司合署作业，省局也树立了相应安排；设立党建作业局，加挂党委宣传部和巡视作业作业室牌子，具体承接党建办的作业职责。一同，在省局设立了党建作业处，在市局设立了党建作业科，在县局施行机关党委与党建作业股合署作业。自此，税务系统党的领导及党建作业力气得到了史无前例的保证和加强。
强化纪检和巡视巡察作业保证。税务总局党委旗号鲜明支撑中心纪委国家监委驻税务总局纪检监察组作业，自动自觉接受监督。特别是与驻税务总局纪检监察组树立了作业联系和谐机制，定时举行专题会议研究推进税务系统全面从严治党、党风廉政建造和反腐败作业，共同研究深化税务系统纪检监察体制变革试点。总局、省局每年举行纪检组长、纪检事务主干训练班，继续加大对纪检干部的培育力度。在巡视巡察方面，由各级党建作业部分承担巡视巡察作业职责，作业力气也得到了明显的增强。
税务系统要按照党的十九届五中全会精力，继续坚持党对税收作业的全面领导。要仔细执行《关于新形势下党内政治生活的若干原则》《中共中心关于加强党的政治建造的定见》等党内法规原则，严格执行党委作业规则，进一步健全完善党委作业部分运转机制，汇聚起加强政治建造的作业合力。要按照中心纪委国家监委布置要求，活跃深化以“三为主一报告”为首要内容的纪检监察体制变革试点，力求形成一整套既有税务特色、又有学习含义和仿制推广价值的系列变革效果。
二、健全学用结合系统，实在进步政治站位
政治上的坚决，源于理论上的清醒。习近平新时代中国特色社会主义思维，是马克思主义中国化的最新理论效果，也是我们加强党的政治建造的强壮思维武器。税务总局党委继续深化学习习近平新时代中国特色社会主义思维和习近平总书记关于税收作业的重要论说，实在抓好党中心、国务院决议计划布置的遵循执行，推进学习遵循往深里走、往心里走、往实里走。
继续深化学习体会。将学习习近平新时代中国特色社会主义思维作为党委理论学习中心组学习、各类干部教育训练、“三会一课”的首要使命。深化学习体会习近平经济、交际、强军、生态文明、法治思维，对习近平总书记重要讲话和重要指示指示精力榜首时间传达学习。特别是今年以来，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思维作为税务总局党委会议的“榜首议题”，展开原则化学习，收到了更为明显的效果。
活跃用以辅导实践。坚持学思践悟改，将习近平新时代中国特色社会主义思维作为辅导税收作业实践的根本指针。比方，在推进国税地税征管体制变革过程中，深化学习体会习近平总书记关于安排变革既要完成“物理整合”，并且要发生“化学反应”的重要讲话精力，大力推进事合、人合、力合、心合的“四合院”的建造，营建了心齐气正、人和税兴的良好气氛。
联系实践遵循执行。仔细学习遵循习近平总书记关于税收作业的重要讲话和重要指示指示以及党中心、国务院重大税收决议计划布置，并结合税务实践创造性地抓好执行。比方，去年面临数量巨大的纳税人缴费人、杂乱的方针执行程序和税务系统五个层级，探究形成了“短平快优九个一”作业法，推进减税降费取得了好于预期的成效。一同，还树立了《党的十八大以来习近平总书记关于税收作业重要指示指示遵循执行状况台账》，并定时展开“回头看”，保证件件都有着落。
习近平新时代中国特色社会主义思维是博学多才的科学理论系统，要在学懂弄通做实上继续下大功夫，深切体会“真理的力气”。特别是当前和今后一段时期，要把学习遵循习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话精力和全会精力作为一项重要政治使命，保证全面系统深化体会。要扎实推进“学习兴税”渠道建造，推进税务系统教育训练形式的立异，做到学习日常化、作业学习化。
三、健全党建引领系统，实在把牢政治方向
习近平总书记指出，要把抓好党建作为最大的政绩。只有实在做好党建作业，才能更好地坚持党的全面领导，进步党员干部的凝聚力、战斗力、创造力，高质量地完成党交给的各项使命。税务总局党委一直注重发挥党建引领效果，继续推进党建与事务作业交融互促，保证税收作业一直沿着正确方向不断向前推进。
坚持党建引领税收变革开展。这些年来，从国税地税合作到国税地税合并，从营改增试点到全面推开，从执行更大规模减税降费方针到统筹推进疫情防控和服务经济社会开展，税务系统上下都一直坚持以党建为引领，聚力抓变革促执行，取得了明显成效。比方，在推进国税地税征管体制变革过程中，安排变革“三定”刚一到位，税务总局党委即要求各级税务局党委通过举行专题民主生活会，更好地促进党建引领、班子交融，并逐级敏捷树立机关党委、党支部等底层党安排，既保持了干部队伍安稳，又有力推进了变革使命落地。
坚持党建与事务深度交融。及时总结各级税务机关有用做法，出台了党建与事务交融抓的18项方法，有力促进了以党建促事务、以事务促开展。比方，在执行减税降费方针中，各级税务机关设立“党员演示岗”1.5万个，安排“党员先锋队”“青年突击队”“巾帼建功岗”等7000余个，既充分发挥各级党安排和广阔党员干部变革攻坚效果，又把严正政治纪律和政治规则贯穿作业的全过程。又如，今年以来，在抗疫情、防汛情中，通过树立党员突击队、自愿服务队等，让党的旗号和税务旗号在抗疫一线和防洪大堤上高高飘扬。
实践证明，抓好党建作业这个“总抓手”，使底层党安排硬起来，党员干部素质强起来，税收事业开展就会有更为坚实的基础。各级税务局党委要深化遵循执行党的十九届五中全会关于“进步党的建造质量”要求，仔细执行党建作业各项规范，着力进步底层党安排安排力，引导广阔党员干部在不忘初心、牢记使射中建功立业。要继续执行好党建与事务交融抓的具体方法，推进税务系统党的建造和事务作业同进步、共进步。
四、健全原则保证系统，实在增强政治功能
加强党的政治建造是长期而艰巨的使命，有必要把完善原则、构建机制贯穿一直，形成系统齐备、有用管用的原则机制保证系统。税务总局党委坚持把原则机制建造作为推进党的政治建造的有力抓手和重要保证，党的十八大以来，共新建或修订党建和队伍建造方面的原则130余项，初步树立了一套从讲政治的高度管人、管事、管权的有用原则和长效机制，实在进步了税务系统党建作业的科学化、规范化水平，有力促进了各级党安排政治功能和安排力的发挥。
抓好原则的拟定与完善。关于党中心新出台、新修订的原则或新的相关要求，都结合实践及时拟定或修订税务部分的原则方法，并抓好遵循执行；关于党中心要求各部分探究的，不遗余力地活跃探究；关于党中心安排税务部分试点的，全力抓好试点，并注重原则建造；关于暂时没有一致规则，实践中又亟须原则加以规范的，先结合实践研究拟定原则方法，再据此处理具体问题。
抓实机制的建造与运转。一方面，构建“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的新“纵合横通强党建”作业机制，力求把税务系统党建作业抓得更实，把同地方党委及其作业部分的协同搞得更顺；另一方面，发挥绩效考评“指挥棒”效果，构建数字人事知事识人系统，打造“金字塔”式人才梯队，加强底层建造，厚植干事创业气氛，然后探究构建并不断完善了“纵合横通强党建、绩效办理抓班子、数字人事管干部、人才工程育俊杰、严管善待活底层”的“带好队伍”机制系统，完成了贯穿交融、同向发力，把党的政治建造的要求贯穿干部队伍建造全过程各方面。
原则机制建造贵在抓在日常、严在经常、久久为功。各级税务局党委要依据党的十九届五中全会关于加强政治建造的新精力新要求，结合税务系统实践，及时拟定修订原则方法、健全完善作业机制，并不折不扣抓好原则执行和机制运转，促进税务系统党的政治建造继续迈上新台阶。
五、健全职责执行系统，实在强化政治担任
加强党的政治建造，有必要牵住职责制这个“牛鼻子”，推进各级党安排和党员领导干部执行政治职责、强化政治担任。税务总局党委在推进税务系统党的政治建造作业中，从明责、履责、督责上继续发力，促进政治建造各项使命执行落细。
清单式明责。拟定《税务系统执行全面从严治党主体职责和监督职责施行方法》，并依据中心精力屡次修订完善，以清单化形式逐个明确各级税务局党委、党委书记、党委委员、党建作业职能部分的具体职责事项。深化遵循执行《党委（党组）执行全面从严治党主体职责规则》，将加强党的建造、全面从严治党职责执行到安排、分解到部分、对应到岗位与人员，并纳入绩效考评，层层压实职责。
联动式履责。仔细执行习近平总书记关于党的各级领导干部必定要把职责扛在肩上、敢抓敢管等重要指示精力，实在实行管党治党政治职责。坚持“书记抓、抓书记”，要求一把手既抓演示又抓带动。对各级税务局班子成员着重实行“一岗双责”，联动抓好党建和事务作业。在推进各项税收作业中，联动发挥好领导机关演示引领效果、领导干部主干带头效果、党安排战斗堡垒效果和党员先锋模范效果。
链条式督责。税务总局党委每年听取各司局首要负责同志和各省税务局党委书记及部分市税务局党委书记实行主体职责状况汇报，纳入年度查核。各级税务局党委逐级听取下级税务局党委书记党建作业述职。一同，树立“下抓两级、抓深一层”作业机制，施行税务总局主抓省局、延伸带市局，省局主抓市局、延伸带县局，打通职责执行“最后一公里”。
习近平总书记着重，抓作业执行要以上率下、真抓实干，特别是首要领导干部，既要带领我们一同定好盘子、理清路子、开对方剂，又要做到重要使命亲身布置、关键环节亲身把关、执行状况亲身督查。各级税务局党委特别是党委书记要深化学习体会习近平总书记重要讲话精力，扛牢抓实主体职责，让党的十九届五中全会关于“保证党中心决议计划布置有用执行”的要求在税务系统不折不扣遵循到底、执行到位。
六、健全监督查核系统，实在严正政治纪律
监督是治理的内在要素，在管党治党、管队治税中发挥重要效果。强化监督查核，是严正政治纪律政治规则、加强政治建造的必定要求。税务总局党委仔细遵循执行党中心关于加强对权利运转的制约和监督的各项布置，实在把严的主基调贯穿一直，催促引导税务干部秉公用权、廉洁从税。
强化监督制约。深化税务系统政治巡视巡察，对巡视发现的问题，不只反馈给被巡视单位，推进点上整改，并且反馈给各相关司局，推进面上整改。加强内控机制信息化建造，全面上线内控监督渠道，编制10大类事务危险清单，设置1200余项防控方法，查纠执法疑点，施行差错追查。
强化查核评价。高度重视对党的政治建造方面的查核评价，在绩效考评中设置“全面从严治党”类指标，杰出对加强税务系统政治建造、执行管党治党政治职责等的查核。依据中心《中共中心关于加强党的政治建造的定见》，对省局设置政治生态评价考点，促进各单位从讲政治的高度抓好作业执行。
强化执纪问责。严格执行中心八项规则及其施行细则精力，健全常态化提示警示、明察暗访、专项整治、严肃执纪、通报曝光等作业机制。深化运用监督执纪“四种形态”，加大税收违法案子“一案双查”力度。坚决查处和通报“吃拿卡要报”、收“过头税费”、优惠方针不执行、违规插手涉税中介经营活动、疫情防控作业不力等杰出问题。
各级税务局党委要坚持把纪律规则挺在前面，催促引导广阔税务干部把“两个保护”体现在坚决遵循党中心、国务院决议计划布置的行动上，体现在履职尽责、做好本职作业的实效上，体现在日常的言行举止上。要按照党的十九届五中全会关于“完善党和国家监督系统”的要求，活跃探究构建税务系统一体化归纳监督系统，使上级监督更有力、同级监督更直接、下级监督更广泛、各方监督更协同、运转机制更顺利。
加强党的政治建造是一个永久的课题。各级税务局党委要深化学习体会习近平总书记关于加强党的政治建造的系列重要论说精力，增强“四个认识”、坚决“四个自信”、做到“两个保护”，一直坚持系统观念，继续健全“六个系统”，不断推进税务系统党的政治建造和全面从严治党向纵深开展，促进税务系统广阔干部特别是领导干部不断进步遵循新开展理念、构建新开展格式能力和水平，更好发挥税收职能效果服务高质量开展，为夺取全面建造社会主义现代化国家新胜利奉献更大的税务力气。
（原文刊发在中心和国家机关中心组学习文选2020年第7期，略有修改）
相关文章：