“16+10”税收支持体系 让长三角税收一体化跑出加速度
日期：2020-08-31
“紧扣一体化和高质量两个要害词”是习近平总书记日前对更好推进长三角一体化展开作出的重要布置。其间，改善营商环境是要害目标之一。7月底，国家税务总局推出进一步支撑和服务长三角区域一体化展开10项税收征管服务办法，与上一年11月推出的16项税收服务举动构成“16＋10”税收支撑体系。经过持续提高税收处理效能，长三角税收一体化脚步不断迈进，税收营商环境也不断优化。
融：打造税收营商环境最佳体会区
长三角税收服务创新，重在一个“融”字。一方面，推行“五税合一”归纳申报。10项新办法中提到，将城镇土地使用税、房产税、印花税（按次申报在外）、土地增值税与企业所得税一致按季度申报。“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭据”，涉税事务整合、办税流程简化，这为交税人带来办税便当。
“企业日常运营涉及许多税种，每个税种的申报期限不一致，对财务人员而言简单遗失或者出错，归纳申报方式帮咱们解决了大难题。”雅马哈乐器音响（中国）投资有限公司财务经理衡海燕说。
在率先探究推行“五税合一”的上海，这项举动已让近50万交税人享受到服务便当。上海市税务局交税服务处副处长李纯向记者表明，10项新办法进一步丰富了“服务共同体”内容。交税申报预填、简化增值税即征即退事项处理流程、土地增值税免税事项处理环节简并，以及对外付出税务备案电子化等更多更快捷的申报服务类举动都将在长三角区域先行试水。
另一方面，完成3项跨省事务无缝衔接。16项服务举动提出，“便当企业跨省搬迁事务处理”“便当跨省涉税事项报验事务处理”“便当跨省房产土地税源处理事务处理”。从“多轨”前行，到“并轨”同行，极大减轻了交税人跨省办税担负。
“仅用10分钟就完成了电子税务局开户、跨省报验挂号、预缴申报等跨省涉税事项处理。曩昔必须到运营地税务机关现场处理相关报验及预缴申报，现在全程‘网上办’。”浙江银腾建造有限公司办税人员戴女士对这一变化慨叹很深。
从“现场办”到“网上办”，从“往复多次跑”到“最多跑一次”，涉税事项轻松办，企业担负减轻了，取得感天然提高了。
自今年7月1日起，跨省涉税事项报验事务处理功用已在三省两市电子税务局上线，支撑长三角区域外出运营交税人经过运营地电子税务局完成开户、报验处理、预缴申报、税款扣缴、信息反馈全流程线上处理，且处理时限从5至10个工作日缩短为1个工作日。据测算，长三角区域每年约有20余万户次跨省报验事务，估计可削减交税人往复税务机关40余万次。
“咱们想方设法改进税收服务，让交税人切切实实感受到办税便当。”安徽省税务局相关负责人表明，良好的营商环境是激起市场生机的重要举动，一系列一体化服务举动将进一步激活微观主体生机，促进生产要素的自在活动和市场化配置，助力长三角地区成为税收营商环境最佳体会区。
统：税收征管同握“一把尺”
长三角税收一体化征管，重在一个“统”字。10项新办法提出，推进税收方针履行规范规范一致，构建一致的税收法律清单体系。从“握手”到“牵手”，长三角地区税务部分同画“一条线”，税收征管同握“一把尺”。
度同尺、权同衡。此前，上海市、江苏省、浙江省、安徽省、宁波市税务部分先后联合发布公告，推出“拟定长三角区域‘首违不罚’清单”“一致税务行政处罚裁量权行使规范”两项事项清单，这也成为全国首个跨省市税务机关联合发布的税务规范性文件。
可以说，18项“首违不罚”清单，表现了包容审慎监处理念。记者获悉，清单中列出了交税人和扣缴义务人未按规则处理税务挂号事项、未按规则设置保管账簿、未按规则安装使用税控装置、未按规则处理交税申报、未按规则开具发票和税收票证等事项。对上述税务日常处理中发生率高、损害不大、简单纠正的税务轻微违法行为，当事人在一年内首次违背且情节轻微，可以及时纠正，未造成损害后果的，依法不予行政处罚。
“‘首违不罚’清单不仅可以大大减轻企业运行压力，一起也给其他工业扶持方针的拟定供给了有利启示。”浙江嘉善经济开发园区相关负责人表明。
一起，19项税务法律裁量基准一致，完成区域内“法律一把尺子、处罚一个规范、行为一个准绳”。上海市税务局方针法规处处长余文华介绍，该裁量基准重视行政效率和实践操作性，首要依据违法手段、损害后果等合理划分裁量阶次，对税收征管法、发票处理办法规则的关于申报、发票类违法行为的19项税务行政处罚事项设定了裁量规范，确保对交税人的申报、发票类违法行为的税务行政处罚做到“搭档同罚、公平公正”。
“一致税务法律裁量基准，对于咱们跨区域运营的企业而言，更有利于集团内部涉税事务的规范化处理。”上海市普陀区月星集团财务负责人顾婵娟说。该集团是一家大型企业，旗下的“月星家居广场”和“举世港”遍布长三角区域。
效：推进税收数据同享共用
长三角税收信息同享，重在一个“效”字。由“链”到“网”，长三角区域税务部分盘活大数据资源、挖掘信息价值，推进长三角区域税收数据同享共用，用高质效按下税收一体化“快进键”。
10项新办法中的第一条，就强调提高税收大数据服务才能，利用税收大数据，加大长三角区域税收经济联合剖析力度。依据区域工业布局，拓展工业链、供应链剖析，为长三角区域企业完成产供销上下游精准对接供给支撑。
宁波市税务局相关负责人表明，区域内数据信息同享共用，有利于深化区域比较剖析，同享税收展开经历，助力长三角跑出高质量展开的加快度。
同享展开经历，携手以税资政。在16项举动中，提出“联合展开税收经济剖析”。现在，三省两市税务部分已组成跨区域剖析团队，树立联合剖析长效机制，结合区域税收经济展开特点，拓展数据维度，完成了多篇各有偏重、各具特色、优势互补的联合剖析陈述和事例，供各级地方政府和税务总局领导决议计划参考。
税收大数据是座“金山银库”。今年4月，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地税务部分联合发动了“云链通”举动，经过深挖税收大数据，为交税人以需寻供、以销寻路。自“云链通”举动展开以来，三地税务部分已为48户企业匹配了108户上下游企业。
“没想到税收大数据功用这么强！能帮咱们精准匹配到上海的原材料供货商，顺利解决了复工复产的实践困难。”嘉善誉丰汽车零件有限公司企业采购员徐陶利对“云链通”供给的服务赞不绝口。
在深挖税收大数据“金山银库”的一起，长三角地区税务部分不断加强信息支撑，建立“信息网”，推进电子税务局一体化建造。现在，长三角电子税务局建造已正式发动。
翻开江苏省电子税务局官网，点击右上方“长三角”专栏，依据相关提示操作，企业就能自主处理“企业跨省搬迁事务”“跨省涉税事项报验事务”以及“长三角一网通办”等多个办税事项，流程简便、效率极高。现在，在长三角电子税务局办税专栏，已会集推出16项征管服务和5项“一网通办”办法。
除了建造长三角电子税务局渠道外，长三角地区税务部分还积极探究拓展多元信息渠道。
不久前，三省两市税务部分发动13个首批试点才智办税服务厅建造。改造后的才智办税中心将集合智能交税咨询、会集在线批阅、线上体会培训、远程数据同享为一体，完成实时咨询热线回复、技术问题在线辅导、疑难问题专家会诊，为交税人缴费人供给全链优质服务。
8月6日，吴江艾维新计算机技术有限公司法定代表人周来末发现一个惊喜之处，他在“姑苏税务”大众号“查询服务”功用中，发现新增了长三角生态绿色一体化展开示范区交税信誉A级企业查询模块。
“以往需求登录不同地区的税务部分网站，分别进行合作伙伴的交税信誉等级查询。”周来末说，如今，只需求在手机上点点，便能轻松查到青浦、嘉善和吴江三地企业的交税信誉A级企业，特别便利。
此外，针对大数据使用，10项新办法中还明确提出要统筹展开税收危险处理，依托数据资源完成长三角区域涉税危险信息和危险模型同享。税收信息链正在长三角地区加快形成。
上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇表明，长三角地区是我国经济展开最活泼、敞开程度最高、创新才能最强的区域之一。推进长三角税收一体化，是税务部分深化贯彻落实党中央、国务院推进长三角一体化展开决议计划布置的重要表现。国家税务总局推出的一系列办法，习惯了区域经济一体化展开的客观需求，在体系提高税收处理效能方面发挥了先行指引和示范作用。
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