中国税务学会联合中国社会科学院财经战略研究院发布《2019年减税降费政策效应评估报告》

近日，中国税务学会联合中国社会科学院财经战略研究院发布《2019年减税降费方针效应评价陈述》。《评价陈述》显现，2019年实施的更大规划减税降费方针取得了显着成效，全年累计减税降费2.36万亿元，占GDP的比重为2.39%；各类企业的取得感和满意度遍及较高，特别是有用下降了制造业和小微企业税收担负，有力拉动了消费、出资、工作添加。

减税降费普惠性杰出 制造业和小微企业获益显着

《评价陈述》指出，通过对覆盖各个职业、各种类型样本企业的查询结果显现，对减税降费有取得感的企业占比达97.5%。绝大部分企业从中获益，达到了遍及下降企业税费担负的方针目标，具有明显的普惠性特征。

《评价陈述》显现，减税降费对改善企业经营发挥了重要作用。在查询的样本企业中，66%的企业添加了经营收入，79.6%的企业添加了利润，41.8%的企业将减税降费盈利主要用于添加研发投入。

在各类样本企业中，小规划交税人、小型微利企业、高新技术企业和制造业企业对减税降费的取得感较强，在促进经营收入和利润添加等方面的效应也好于其他类型企业。其间，制造业及其相关的批发业减税占全部减税额的46.9%；小规划交税人和小型微利企业认为大规划减税降费对企业生产经营发生非常活跃影响的比例最高，阐明小微企业是减税降费获益最大的市场主体。

减税降费微观效应明显 带动消费出资工作有用添加

《评价陈述》指出，通过采集随机抽样的企业交税申报数据，分别对下调增值税税率、进步小规划交税人免征额和小型微利企业所得税优惠方针的效应进行测算显现，2019年减税降费方针拉动当期GDP添加0.8个百分点，社会消费品零售总额添加0.87个百分点，固定资产出资添加0.58个百分点。 

《评价陈述》显现，2019年更大规划减税降费拉动社会消费品零售总额添加3308亿元，占2019年社会消费品零售总额增量的10.8%；拉动固定资产出资添加3026亿元，占2019年固定资产出资增量的10.7%。

《评价陈述》指出，减税降费带动工作添加376万人，有50.2%的企业将减税降费盈利用于添加工作岗位和进步员工工资。其间带动工作岗位添加最多的职业是批发和零售业，达到106万人；其次是制造业，为93万人；建筑业位列第三，为54万人。对交通运输业、仓储和邮政业、租借和商务服务业、住宿和餐饮业工作的带动均超越10万人。

多措并重强化执行 保证方针盈利应享尽享

《评价陈述》显现，各级税务机关把执行减税降费方针作为政治任务，采纳实打实、硬碰硬的办法，全力打通方针执行“最后一公里”。

一是加大宣扬培训力度。税务部分采纳多种办法宣扬减税降费方针，交税人缴费人在办税服务厅、税务网站、交税咨询服务平台、交税人书院等都能得到方针咨询或培训，保证交税人缴费人应知尽知。

二是服务功率不断提高。税务部分采纳了多种办法方便交税人缴费人享用减税降费方针，大力简化办税缴费手续，大部分办税缴费事项做到了“最多跑一次”。

三是实在处理实际问题。税务部分特别重视企业在享用方针中遇到的问题，认真为企业解答疑问，并且在办税场所设立咨询服务岗，专门受理处理中小微企业涉税诉求。

巩固拓宽减税降费成效 更好安稳市场主体预期

《评价陈述》认为，面对突如其来的新冠肺炎疫情，2020年要在巩固拓宽好2019年更大规划减税降费成效的一起，为统筹推进疫情防控和经济社会发展大局作出更大贡献。

首先，处理好减税降费的短期效应与长期效应的联系。

《评价陈述》指出，要重视阶段性方针与制度性组织相结合，在系统梳理、优化和规范各项税费优惠方针的基础上，对一些方针效应明显的临时性、过渡性办法，尽可能转化为长期性的制度组织，以更好安稳市场主体预期。

其次，着力推进减税降费与其他微观方针协同发力。《评价陈述》指出，税收仅是企业成本的一部分，帮助企业降本增效，增强活力，还必须归纳施策，加大微观方针逆周期调节力度，进一步改善企业预期，优化营商环境。

第三，高度重视缓解财政收支对立问题。《评价陈述》指出，受疫情影响，本年执行减税降费方针面临的财政压力更大，尤其是底层财政困难的问题更加杰出。主张国家在采纳进步赤字率、发行特别国债、建立特别搬运付出机制等办法的一起，进一步优化政府支出结构，活跃采纳各种开源节流的办法，保证减税降费方针执行到位，促进经济与财政可持续发展。