税务部门惩戒修复并举优化营商环境
日期：2021-01-26
“‘空壳企业’‘粗犷虚开’‘走逃失联’……当时‘三假’涉税案子具有六方面杰出特征。”国家税务总局稽察局局长郭晓林近日泄漏，2018年8月以来，税务总局联合公安部、海关总署、人民银行安排展开了冲击虚开骗税违法犯罪专项举动，严打“假企业”“假出口”“假申报”“三假”涉税违法行为。到现在，累计查办涉嫌虚开骗税企业32.23万户，挽回损失850亿元，抓捕犯罪嫌疑人21532人，4312名犯罪嫌疑人主动投案自首。
全国税务系统围绕进一步优化税务法律方式，紧盯“三假”等涉税违法行为重拳精准冲击，同时，惩戒修正并重，高度重视保证当事人的信誉修正权力，有力维护了公正正义的经济税收次序，促进了税收营商环境持续优化。
瞄准杰出问题施行精准冲击
“三假”是指：没有实践经营业务只为虚开发票的“假企业”、没有实践出口只为骗得退税的“假出口”、没有具备条件只为骗得疫情防控税收优惠政策的“假申报”。
“从‘三假’案子查办的状况看，当时不法分子在高额经济利益驱使下，运用种种手法虚开增值税发票、骗得国家出口退税的现象依然杰出。”郭晓林进一步分析说，当时“三假”案子具有六方面杰出特征：“空壳企业”成为虚开发票攫取非法利益的首要载体；“粗犷虚开”成为虚开团伙大肆违法犯罪的首要方式；“走逃失联”成为不法分子逃避冲击的首要办法；“买单配票”成为现在骗得出口退税的首要手法；“黄金制品”“软件产品”成为骗税人获取不法利益的新型道具；“虚伪申报”成为骗得涉疫税收优惠政策的首要途径。
涉税违法行为严重危害了正常的商场经济次序，损害了国家税收安全。对此，各级税务部分坚持服务经济社会展开大局和税收中心作业，用好稽察“利剑”，“瞄准”杰出问题，施行精准冲击。
一方面聚焦要点案子严厉冲击，一方面临承受发票的正常生产经营企业注意甄别，不为守法者带来紧张气氛，不给经济展开增加晦气影响，通过问题导向，冲击不法维护守法；重视源头办理，健全税务实名认证系统，加强增值税专用发票等可抵扣凭据的办理，强化风险预警，依托税收大数据对增值税发票风险进行快速辨认和应对。专项举动展开以来，相继展开8个批次的会集冲击举动，组成多层级、跨部分联合专案组，有效提高冲击合力，形成波次冲击，压茬推动。
面临新冠肺炎疫情冲击，国家出台一系列支撑疫情防控和经济社会展开的税费优惠政策。为保证各项政策落地收效，避免不法分子运用税费优惠政策施行违法活动，国家税务总局于2020年3月中旬安排展开专项举动，严厉冲击不具备条件只为骗得疫情防控税收优惠政策的“假申报”，为复工复产营建公正杰出的税收环境。
探究信誉修正鼓舞自我纠错
在重拳冲击涉税违法的同时，依照依法依规、维护权益、审慎适度的要求，税务部分根据《严重税收违法失期案子信息发布办法》（以下简称《办法》），建立税收违法“黑名单”制度，定时向社会发布严重税收违法失期案子的当事人信息。
2016年，税务总局与国家发改委、人民银行等33个部分签署《关于对严重税收违法案子当事人施行联合惩戒办法的协作备忘录》。通过几年实践，税收违法“黑名单”制度系统不断完善，已累计发布“黑名单”案子9万余件，相关信息悉数推送至参加联合惩戒部分依法运用。失期联合惩戒与守信联合鼓舞联动推动，归纳效果不断增强，充分发挥了助推社会信誉系统建造、支撑“放管服”改革、营建公正诚信的商场环境和社会环境的积极效果。
在依法依规发布严重税收违法失期案子信息的同时，税务部分高度重视保证当事人的信誉修正权力，鼓舞自我纠错、重塑信誉。根据《办法》规则，对偷逃税款的当事人，在其缴清税款、滞纳金、罚款后，能够不向社会发布或提早撤出发布。据统计，2020年共有232户企业经信誉修正从“黑名单”中撤出，合计交纳税款、罚款、滞纳金2.53亿元。
据了解，税务部分在新形势下创新探究展开信誉修正作业，助力企业战胜新冠肺炎疫情等要素带来的晦气影响。2020年以来，企业生产经营环境面临深刻复杂改变，税务稽察部分认真学习领会中心“六稳”“六保”精力，力戒简单机械法律，对于有作业、有实践经营业务的当事企业，积极支撑其修正信誉，在实行必定程序后提早撤出“黑名单”。现在，已有贵州、重庆、青海、宁夏、新疆等地的55家偶发虚开增值税专用发票问题的企业经政策法规教育、企业作出信誉承诺等程序后提早撤出“黑名单”。
郭晓林说，税务部分将进一步规范和健全失期行为的认定、记载、归集、共享、公开、惩戒等机制，总结完善疫情期间为助力复工复产所采纳的信誉修正办法，使税收违法“黑名单”制度系统始终沿着法治化、规范化轨迹不断深入，助力营建愈加杰出的税收营商环境。
警税联动严惩电子普票虚开
近年来，国家税务总局会同有关部分着力推广增值税电子普通发票（以下简称“电子普票”），其法律效力、基本用途、基本运用规则等与增值税纸质普通发票相同。随着电子普票推广规模逐步扩大，不法分子运用电子普票开具方便等特色施行虚开发票违法行为，扰乱了税收经济次序，损害国家税收权益。对此，国家税务总局高度重视，布置各地税务部分会同公安等部分不断加大联合冲击力度，先后破获多起虚开电子普票案，形成有力震撼。
2019年8月，新疆税务局稽察局通过大数据分析监控，发现31户企业存在虚开发票严重嫌疑。警税迅速成立联合办案小组，仅用10天就一举捣毁犯罪窝点，捕获犯罪嫌疑人5名。经查实，该案涉及开票企业125户、受票企业735户，共开具增值税发票8554份、金额14.26亿元，其中电子普票5817份、金额5.30亿元。
据介绍，税务部分自2015年8月有序展开电子普票推广作业以来，先在北京、上海、浙江、深圳展开试点，同年12月，又在全国规模正式推广。2017年3月，国家税务总局制发辅导定见，进一步规范电子普票办理。2018年1月，会同交通运输部和财政部推广收费公路通行费电子普票，进一步扩大了电子普票的应用领域和掩盖规模。推广5年来，电子普票因其开具快捷、保管便当、查验及时、节省本钱等长处，越来越多的纳税人自愿选择开具电子普票。
“从纳税人视点看，电子普票的推广，不只降低了纳税人的开票负担和财政本钱，也方便了消费者索取和保管发票，更好保证了纳税人的合法权益；从社会效益视点看，电子普票的推广实现低碳环保、节能减排，在提高社会办理水平、维护生态环境等方面发挥了积极推动效果。”郭晓林坦陈。
郭晓林表示，下一步，税务部分将既保险有序推广电子发票，为纳税人提供愈加快捷高效的办税体会，又依法严厉冲击运用电子发票虚开等违法行为，维护经济税收次序，更好服务构建新展开格式。
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