经济观察：中国绿色税制效用在黄河流域显现
日期：2021-01-06
从水资源税变革试点到实施环境维护税法、资源税法，绿色税制系统近年来在我国不断扩容、效用渐显。在黄河流域，绿色税制正助力生态维护和经济高质量开展。
2017年12月起，山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、宁夏以及北京、天津展开水资源税变革试点。期间，采纳不同纳税政策。
既按捺不合理用水需求，又不影响社会基本用水需要。对居民和一般工商业企业税额规范基本没有改动，正常用水担负不会增加。对合理的农业生产取用水量予以免税，超越限额的部分从低纳税。对超采区取用地下水、超计划用水加倍纳税，在超采区取用地下水的高耗水企业担负将有所增加。中央财经大学教授樊勇表明，如此规定能够发挥税收杠杆作用，调理用水需求。
据河南新乡用水大户河南金天化工有限公司总经理王道勇介绍，过去一直取用地下水，因为处于超采区，税额规范较高。后来改动用水结构，改为运用地表水，每年能直接削减税收成本100多万元(人民币，下同)。下一步，将继续改进用水工艺，进步用水效率。
国家税务总局数据显现，水资源税变革试点推进以来，黄河流域水资源税试点省份超越7000户纳税人不再抽采地下水，关停自备井超1.25万余眼；2019年地下水漏斗区面积减小44.7平方公里，2020年超采区地下水计税取水量较变革前削减6.4%；税收调理作用发挥明显。
2018年1月1日起，我国开始实施第一部专门体现“绿色税制”的单行税法——环境维护税法，环境维护税也一起落地，成为新税种。
“多排多缴，少排少缴，不排不缴”的环境维护税，推进企业向绿色、生态、健康、循环利用转型。在内蒙古鄂尔多斯，广纳煤业集团调整作业方式，一年内因粉尘排放量削减就享受环保税优惠460万元，绿色税收的正向鼓励作用显现。
据统计，2020年黄河流域省份纳税人申报的主要大气污染物二氧化硫、氮氧化合物排放量分别下降9.0%、16.2%，主要水污染物化学需氧量、氨氮排放量分别下降18.1%、16.2%，有近700家企业由直接向外排放污染物改为接入管网会集处理。
2020年9月资源税法实施，引导企业加大技术研制投入，促进资源节省集约利用、经济高质量开展。黄河流域能源矿产资源丰富，煤炭产值占全国总产值的70%以上。
依据有关规定，资源税法施行3年内，对充填挖掘置换出来的煤炭，资源税减征50%。在山西，西山煤电(集团)有限责任公司是全国最大炼焦煤生产基地。近年来，这家公司实施矸石充填挖掘项目，以企业年充填量60万吨测算，预计可享受减税1122万元，在有效管理煤矿采空区、维护地下水、削减地质灾害的一起，很大程度处理了周边村庄的环境污染及搬家问题。
国家税务总局财产和行为税司有关负责人表明，将持续执行好各项绿色税收政策，稳固绿色税制变革成果，拓展绿色税收调理的范围和力度，推进黄河流域生态维护和高质。
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