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王军:充分发挥税收职能作用 积极服务全面建设社会主义现代化国家

日期:2020-11-12

党的十九届五中全会是在我国“两个一百年”奋斗方针的前史交汇点上举行的一次承前启后、继往开来的重要会议。全会审议经过的《中共中央关于制定国民经济和社会开展第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》,对未来5年我国经济社会开展作出系统策划和战略布置,对2035年开展蓝图进行了科学擘画,具有严重现实含义和深远前史影响。全国税务系统要深化学习遵循五中全会精力,依照规划《主张》布置要求,充分发挥税收功能效果,活跃服务全面建造社会主义现代化国家。

充分认识规划《主张》的严重含义

规划《主张》着眼未来5年甚至更久远的开展,环绕掌握新开展阶段、遵循新开展理念、构建新开展格式,集中回答了新形势下完成什么样的开展、怎么完成开展这个严重问题。

规划《主张》是我国迈入新开展阶段的慎重宣示。“十三五”时期,以习近平同志为中心的党中央不忘初心、牢记使命,团结带领全党全国公民砥砺前行、开拓立异,全面建成小康社会胜利在望,中华民族巨大复兴向前迈出了非常重要的一大步。规划《主张》在此基础上,立足五年、着眼久远,深化剖析“十四五”时期我国开展的新方位和新特点,把“四个全面”战略布局调整为“协调推进全面建造社会主义现代化国家、全面深化变革、全面依法治国、全面从严治党”。这标志着我国在全面建成小康社会、完成第一个百年奋斗方针之后,将进入全面建造社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗方针进军的新开展阶段,在我国开展进程中具有标志性、里程碑含义。

规划《主张》是全面遵循新开展理念的纲要文献。党的十八届五中全会首次提出“立异、协调、绿色、开放、共享”的新开展理念。5年来,新开展理念家喻户晓,贯穿我国开展全过程和各范畴,有力推进决胜全面建成小康社会取得决定性成就。规划《主张》进一步杰出新开展理念的引领效果,将其作为“十四五”时期我国经济社会开展必须坚持的重要准则,各方面布置无一不彰显着新开展理念,无一不表现着对完成更高质量、更有用率、愈加公平、更可继续、更为安全开展的追求。

规划《主张》是加速构建新开展格式的行动指南。今年以来,习近平总书记审时度势,提出构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新开展格式。这是以习近平同志为中心的党中央科学应对世界国内形势变化,与时俱进进步我国经济开展水平、塑造世界经济合作和竞赛新优势作出的战略选择,是事关全局的系统性深层次革新。规划《主张》详细阐释了构建新开展格式的重要使命和要害问题,为咱们全面了解新开展格式的深化内在供给了底子辅导,更为加速构建新开展格式指明了主攻方向和重要着力点,必将推进我国更好完成高质量开展。

精确掌握党的十九届五中全会对税收作业提出的新要求

五中全会作出的决策布置和规划《主张》安排的方针使命,方方面面都对发挥税收功能提出了新要求,愈加凸显了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保证性效果,需求深化领会、深化遵循、深化执行。归纳起来,要点是“锚定一个总方针,下好两手要害棋,紧扣三大着力点”。

锚定一个总方针。规划《主张》提出全面建造社会主义现代化国家,高质量推进以“六大系统”“六大才能”为首要内容的新时代税收现代化建造是税务部分服务这一宏伟方针的详细表现。税务部分要愈加活跃地履责聚力、担当作为,为全面建造社会主义现代化国家奉献税务力气。一是做国家财力的坚决保证者。执行规划《主张》提出的各项方针使命,都需求刚强的财力作保证。税收是国家参加国民收入分配最首要、最规范的方式,是财政收入的首要来源,在促进完成经济行稳致远、社会安定和谐中发挥着重要效果。2016年至2020年9月,在减税力度不断加大、微观税负逐步下降的基础上,税务部分累计安排税收收入超过62万亿元(已扣减出口退税)。特别是收入结构继续优化,第三产业税收占比从2015年的54.8%进步至2019年的56.9%,反映出我国经济结构不断优化晋级。“十四五”时期,税务部分要继续坚持依法依规纳税收费,为服务经济社会开展供给牢靠财力保证。二是做微观调控的高效履行者。规划《主张》提出要完善微观经济方针制定和履行机制,进步调控的科学性。税收方针直接效果于市场主体,针对性强、收效快,是微观经济方针的重要组成部分,是逆周期调理的重要手法。“十三五”时期,党中央、国务院立足经济社会开展全局,出台系列减税降费方针,新增减税降费累计将到达7.6万亿元左右,在应对经济下行压力、扩展消费、进步开展质量等方面发挥了活跃效果。特别是有用激发了市场主体生机,经济开展基础越来越好:市场主体数量不断增加,2016年至2020年9月底,全国办理过涉税事项的新办市场主体较“十二五”时期增加近80%。市场主体体量不断增大,到2019年末规划较大且运营相对安稳的一般纳税人超过了1000万户,年均增加近120万户。市场主体立异才能不断增强,高新技术企业数量由2016年的10.4万户增加至2019年的22.5万户,4年间翻了一番。税务部分要继续执行和完善减税降费方针,支撑加速开展现代产业系统,促进高质量开展。三是做国家战略的忠诚服务者。规划《主张》对施行区域协调开展战略、主体功能区战略、完善新式城镇化战略作出安排布置。税务部分要紧跟国家严重战略,愈加活跃主动地融入经济社会开展全局,执行落细支撑措施,做优做好服务这篇大文章,促进建造高标准市场系统。

下好两手要害棋。税收准则和征管准则涉及各方利益调整,深化影响市场主体的预期和行为。规划《主张》提出树立现代财税金融系统,是立足新开展阶段施行微观经济治理的重要行动,特别着重完善现代税收准则、深化税收征管准则变革,有利于更好发挥税收在构建高水平社会主义市场经济系统中的效果。一是完善现代税收准则。“十三五”时期,我国税制变革迈入快车道,现代税收准则开始树立。18个税种中已有11个完成立法,基本树立习惯开展趋势、具有中国特色的现代增值税准则,归纳与分类相结合的个人所得税准则成功落地,开始形成了绿色税收系统。要依照规划《主张》布置,习惯我国进入高质量开展阶段、人均国内出产总值到达中等发达国家水平、中等收入集体显著扩展等新形势,深化相关税种变革,优化税制结构,适当进步直接税比重,使直接税和间接税调配愈加合理,健全当地税系统,更好发挥中央和当地活跃性。二是深化税收征管准则变革。近年来,历经全面深化国税、地税合作和省以下国税、地税机构合并“两合”,我国开始构建起优化高效统一的税收征管系统。税务部分要习惯数千万企业纳税人、数亿自然人纳税人、10多亿缴费人的新特点新需求,深化税收征管准则变革,进一步优化税务法律方式,改善税费服务,大幅进步社会满意度和税法遵照度,显著降低征纳成本,促进打造市场化、法治化、世界化营商环境,继续进步税收治理系统和治理才能现代化水平。

紧扣三大着力点。规划《主张》布置的使命中,科技立异、扩展内需、调理分配关系全局,也为税务部分明确了服务全面建造社会主义现代化国家的重要着力点。一是支撑科技立异这一战略支撑。规划《主张》对科技立异进行专章布置,并将其摆在各项使命的首位,提出坚持立异在我国现代化建造全局中的中心位置。“十三五”时期,税务部分认真执行各项税收优惠方针,有用支撑了科技立异。2016-2019年,享受研制费用加计扣除优惠方针的企业累计84.3万户次,累计申报研制投入5.2万亿元,分别是“十二五”期间的4.9倍、2.5倍。税务部分一方面要进一步活跃参加研讨促进基础研讨、进步研制费用加计扣除、支撑高新技术企业开展等税收优惠方针,全力支撑立异驱动开展战略和加速建造立异型国家。另一方面要坚决不移地走科技兴税之路,以发票电子化变革为打破口,以税收大数据为驱动,加速推进才智税务建造,更好服务国家治理。二是促进扩展内需这个战略基点。规划《主张》提出,形成强壮国内市场,构建新开展格式。扩展内需可以使出产、分配、流通、消费更多依托国内市场,完成国民经济良性循环。税务部分要环绕规划《主张》要求,活跃研讨支撑扩展内需的方针措施,活跃发挥税收大数据优势支撑产业链供应链安稳。与此同时,要加强世界税收合作,促进不断进步“走出去”的竞赛力和“引进来”的吸引力,支撑高水平对外开放。三是执行优化收入分配这项战略使命。规划《主张》在描绘2035年前景方针时提出,公民生活愈加美好,人的全面开展、全体公民共同富裕取得更为明显的实质性进展。规划《主张》着重要加大税收、社保、转移付出等调理力度和精准性,进步公民收入水平。税收是调理收入分配的重要手法,自2018年起,我国分三步成功树立了归纳与分类相结合的个人所得税制,“调高惠低”效果进一步显现。税务部分要继续活跃研讨和认真执行有利于扩展中等收入集体、优化收入分配的税收方针,有用发挥税收调理效果,促进社会公平。

着力进步遵循新开展理念、构建新开展格式的才能和水平

蓝图已绘就,猛进正当时。各级税务机关要深化学习遵循习近平新时代中国特色社会主义思维,增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”,紧紧环绕五中全会建立的方针使命,着力进步广大税务干部习惯新开展阶段、遵循新开展理念、构建新开展格式的才能和水平,为充分发挥功能效果、活跃服务全面建造社会主义现代化国家供给刚强有力保证。

自觉进步政治站位。各级税务机关要把深化学习遵循五中全会精力特别是习近平总书记重要讲话精力作为当时和往后一个时期的严重政治使命,深学细悟笃行,自觉把思维和行动统一到五中全会精力上来,把五中全会新布置新要求转化为策划和推进税收变革开展的生动实践,让五中全会精力在税收范畴见行收效,在税务系统落地生根。

始终坚持系统观念。系统观念是做好“十四五”时期各项作业必须坚持的重要准则。各级税务机关要加强前瞻性考虑,立足当时、放眼久远,加强税收范畴前沿问题研讨,增强做好税收作业的主动性和预见性。要进行全局性策划,自觉把税收作业融入到党和国家事业开展全局中去考虑和策划,加强“十四五”税收变革开展的顶层设计。要做到整体性推进,强化统筹协调,要点打破带动全面作业进步。

实在增强底线思维。规划《主张》提出,统筹开展和安全,把安全开展贯穿国家开展各范畴和全过程。各级税务机关要坚守安排收入底线,坚持依法依规纳税收费,不折不扣执行减税降费方针,在任何时候任何情况下,都坚决不征收“过头税费”。要坚守税费安全底线,深化危险导向下的“双随机、一公开”税务监管,精准制导和有用冲击“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税、“假申报”骗取税费优惠等行为,保护杰出经济税收秩序。要坚守廉洁从税底线,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,活跃构建税务系统一体化归纳监督系统,驰而不息推进税务系统全面从严治党向纵深开展、朝实处发力。

大力发扬奋斗精力。实践一再证明,咱们正在进行的是具有许多新的前史特点的巨大奋斗,中华民族的巨大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能完成的。税收作业面临的环境和形势具有不确定性,广大税务干部要实在增强奋斗本领,发扬奋斗精力,实在进步应对杂乱局面、处置突发事件、处理实际问题的才能。面临大是大非时,保持政治定力,坚持准则、敢于亮剑。面临危险挑战时,敢于挺身而出,知难而进。面临矛盾难题时,想方设法竭力求解、尽力化解、合力破解,直至取得最终的胜利。

不断打造过硬部队。发挥税收功能效果,服务全面建造社会主义现代化国家,要害是要锻造一支让党中央定心、公民群众满意、忠诚洁净担当的税务铁军。要坚持和加强党的全面领导,把牢政治方向,保证全系统上下在思维上政治上行动上同以习近平同志为中心的党中央保持高度一致。要增强立异思维,活跃运用互联网技术和信息化手法,创造性地开展作业。要狠抓作业执行,发扬求真务实、真抓实干的优良作风,以钉钉子精力推进各项作业使命落地收效。


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