构建起多层次广覆盖立体式税收普法格局
日期：2020-11-17
“十三五”期间，国家税务总局联合司法部厚实展开全国税收普法教育示范基地创建作业，分两批共评选命名了19个示范基地，引领和带动各地税务机关量体裁衣抓好税收普法教育基地建造，广泛展开普法实践活动，不断丰富税收普法内容方法。税务部分依照“七五”普法规划，深化推动税法普及宣扬教育，构建起多层次、广掩盖、立体式的税收普法大格式，营建了崇尚税收法治的杰出氛围。
强化税收普法安排保证
“‘十三五’时期，财税体制变革是重头戏。”全国政协常委、我国税务学会副会长张连起认为，一系列财税法律法规深刻调整后，各类市场主体对及时充沛了解税收法律方针的需求迫切提升，需求税务部分持续加强税收普法作业。
特别是税务部分管理和服务几千万企业交税人、数亿自然人交税人和十多亿缴费人。“十三五”期间，“营改增”“个人所得税变革”“国税地税机构兼并”“税收法定”“绿色税制”“减税降费”等税收变革任务一个接着一个，每一项都与广阔交税人缴费人利益休戚相关，都触及税收法律法规的调整，需求税收普法及时跟进。
对此，根据新形势普法需求，税务部分坚持变革每推动一步，税收普法就加深一层的目标要求，强化税收普法安排保证，将普法作业与其他税收事务作业同布置、同查看、同执行，完成普法宣扬有声有色。
2016年，税务部分全景式展开普法宣扬，全力服务营改增试点，经过国务院新闻办吹风会、试点行业交税人代表及专家学者座谈会等方法，宣扬方针，答疑释惑。环绕试点前预备和试点后每一个要害时点、每一项严重方针和管理服务措施出台，安排专题性、系列化、集群式报导，为营改增试点全面推开营建了杰出的言论氛围。
2017年，巩固拓宽营改增成效，服务供应侧结构性变革，在全国范围内布置展开了营改增方针大教导，让交税人正确掌握税收方针。数据显示，全面推开营改增试点以来，超过98％的试点交税人完成了税负的下降或相等。
2018年，护航国税地税征管体制变革，及时宣扬征管职责的变化，特别是触及办税缴费流程、事务标准等方面的新方针新要求；深化宣扬增值税三项变革措施等一系列减税降费方针，全力释放减税盈利。
2019年，厚实展开个税宣扬，全力服务实施更大规模减税降费。为保证首次个人所得税年度汇算顺畅有序展开，税务部分广泛展开方针教导和操作训练，点对点教导交税人进行申报，并经过制造方针图解、微动漫宣扬作品等方法，活跃展开更大规模减税降费方针宣扬，保证交税人、缴费人真正享用到减税降费方针的盈利。
2020年，巩固和拓宽减税降费成效，全力服务“六稳”“六保”大局。疫情期间，活跃拓宽线上税收普法宣扬教育渠道，多维度立体式宣扬支持疫情防控的税收优惠方针，有用保证了减税降费取得实效。
提升交税人税法遵照度
“我国税收法治的进展是否杰出，国家财政收支的运行是否稳健，与交税人的权力是否取得有用地保护，职责是否得到切实地履行，有着密不可分的联系，经过宣扬教导使交税人在征纳各个环节都清楚自己应享有的权力，有利于不断标准税务法律活动，推动法治我国进程。”中华全国律协政府参谋委员会秘书长、北京君邦律师事务所高级合伙人李继泉坦陈。
对此，税务部分环绕交税人需求，着力加强税收方针解读，有用提升交税人税法遵照度。以交税人为中心，经过12366交税服务热线、入户造访、线上训练等多方法、多角度、分层次展开税收法律、税收方针等方面的宣扬教导，第一时间对重要或新出台的税收法律方针进行解读，为交税人供给统一、标准、威望的方针解读服务。
“税收普法宣扬教育可以有用稳定市场主体的方针预期和发展决心。”宁夏大学法学院副教授张云雁认为，“十三五”时期，企业税费“包袱”轻了下去，企业“钱袋子”鼓了起来，税收普法宣扬教育功不可没。
“每次遇到涉税问题，我们都能得到税务干部耐心详尽的教导。特别是在本年疫情影响下，税务部分及时上门教导减税降费方针，为企业减轻了压力、带来了盈利、增添了生机。”中色（宁夏）东方集团有限公司副总经理王东新深有感触地说。
除了税收法律方针，税务部分还把活跃宣扬税收法律法规赋予交税人的权力和职责作为普法宣扬的重要内容，活跃宣扬请求减免税、延期申报交税、请求行政复议权等，使交税人全面了解、充沛享用法定权力，培育权力与职责对等的法治观念。一起，以宣扬普及交税信誉管理办法、加大税收违法“黑名单”曝光力度等为要点，杰出加强对企业运营管理人员、财务人员的税法宣扬教育，引导公民树立诚信运营、依法交税认识。
“交税信誉不仅是衡量企业信誉的试金石，更是企业发展的‘金名片’，重量越来越重！”河南省焦作市东方祥生电器有限公司财务负责人王腾飞有切身体会，该公司已连续3年被评为A级交税信誉企业，在税务部分的帮助下，公司近期顺畅取得100万元的交税信誉贷款。
将法治宣扬融入法律活动
税收普法是税收管理的重要内容。“十三五”期间，税务部分坚持学用结合、普治并举，依照“谁法律、谁普法”普法职责制要求，将税收法治宣扬教育融入法律活动中，全面推动税务干部学法用法、促进税务部分依法决议计划、标准税务人员法律行为、推动政务阳光通明。
聚集“要害少量”，推动税务干部学法用法。抓领导干部这个“要害少量”，深化宣扬我国特色社会主义法律体系，自觉做带头学法、榜样遵法、严厉法律的榜样；持续加强税务人员学法用法训练，把税收法治宣扬教育作为干部教育训练要点内容，展开通用法律知识、税收法律知识等专题训练，活跃运用税法知识竞赛等方法提高干部学法热心，增强依法行政才能。
聚集“准则完善”，促进税务部分依法决议计划。严厉执行大众参加、专家论证、风险评估、合法性检查、集体讨论决定的严重行政决议计划程序，保证决议计划准则科学、程序合理、过程揭露、职责明确；活跃培育依法行政准则文化，健全完善严重决议计划合法性检查机制、税收法律参谋准则、税务系统公职律师准则等一系列准则，为依法决议计划、科学决议计划、民主决议计划供给准则保证。
聚集“事务标准”，标准税务人员法律行为。严厉执行税务法律人员持证上岗和资历管理准则，未经法律资历考试合格，不得授予法律资历，不得从事法律活动；大力宣扬和执行交税服务标准、税收征管标准、税务稽查标准等税收作业标准，推动税收管理服务标准化；全面整理税务部分权责清单，整理标准权责事项，并向社会布告，标准税务行政裁量权，立异税收法律方法，推行说理式法律。
聚集“大众参加”，推动政务阳光通明。厚实做好税收方针法规揭露，完善税收征管法律揭露内容；执行税收方针和解读稿同步起草、同步批阅、同步发布的“三同步”要求，做好对涉税热门敏感问题的言论引导，及时回应社会关心，依法保证人民群众知情权、参加权和监督权；加强揭露载体建造，将税务网站、“两微一端”打造成愈加全面的信息揭露渠道、愈加威望的方针发布解读渠道，愈加便利地回应社会关心。
国家税务总局有关负责人指出，下一步，全国税务系统将认真执行党中央、国务院关于“八五”普法作业的决议计划布置，活跃拓宽普法思路、立异普法方法、丰富普法内容，为更好发挥税收在国家管理中的基础性、支柱性和保证性效果作出新的更大贡献。
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