我国自贸试验区数量增至21个 税收助力自贸区高质量发展
日期：2020-10-13
9月下旬，北京、湖南、安徽自贸实验区相继挂牌，我国自贸实验区数量增至21个。自2013年上海自贸实验区获批以来，7年间我国自贸实验区6度扩围，在全国31个省（市、自治区）中，完成了京津冀全掩盖、长三角全掩盖、东中西部地区掩盖。
在探究树立自贸实验区的过程中，各地先行先试、探路前行，构成了超越200个立异效果，不少经历已向全国推行。这其间，税收准则作为实验田内容之一屡次立异，堆集了丰厚效果。与此一起，国家税务总局及各自贸实验区所在地税务部分自动作为、靠前服务，为自贸实验区助力，为完成更高水平对外开放贡献力气。
重要力气：21个方案均有涉税内容
7年从1个增至21个，自贸实验区走过了一条敏捷的扩围之路。
2013年9月，上海自贸实验区亮相；2015年，广东、天津、福建成为第二批自贸实验区；2017年，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7地自贸区成立；2018年，海南自贸区获批，并于2020年6月以自贸港身份启动运作；2019年，江苏、河北、黑龙江、广西、山东、云南6地自贸实验区挂牌；2020年9月，北京、安徽、湖南自贸实验区以及浙江自贸实验区扩展区域获批。
记者整理发现，21个自贸实验区方案中，均有涉税内容，包含交税服务立异、税收准则立异以及税收准则探究等方面，聚集鼓舞出资、助力扩展开放——自贸实验区的立异之路，税收起到了重要作用。
在交易便当化方面，办税流程优化、世界交易“单一窗口”、加速出口退税速度成为多个自贸实验区的重要变革内容。
在税收准则方面，各地自贸实验区出台了涉及企业所得税、个人所得税等多项税收优惠，特别是上海自贸实验区临港新片区、海南自由交易港的税收准则立异，杰出鼓舞出资、促进交易导向。
在税收准则研讨探究方面，多个方案均说到：在契合税制变革方向和世界惯例，以及不导致赢利搬运和税基侵蚀的前提下，活跃研讨完善境外所得税收抵免的税收方针。
担负“为全面深化变革和扩展开放探究新途径、堆集新经历”任务，自贸实验区在为变革探路的一起，也成为稳外贸、稳外资的重要力气。数据显示，今年前7个月，18个自贸区新设外资企业3300多家，实际利用外资900亿元以上，进出口额达到了2.7万亿元。此次自贸实验区在特别布景下的再度扩围，被认为是中国坚持变革开放的信号：“自贸实验区未来要成为联通国内世界双循环的重要载体和渠道。”国务院参事室自贸实验区建造研讨中心研讨员赵晋平表明。
先行先试：税收准则立异各有偏重
作为新一轮变革开放实验田，包含税收在内的准则立异是自贸实验区变革的重要内容。几年来，税收准则致力于吸引出资、扩展开放，推进交易开展，并针对不同自贸实验区的特征、定位与开展方针，税收安排各有所偏重。
作为先行者，上海自贸实验区不断完善企业准入“单一窗口”准则，推行对非货币性资产转让所得分期缴纳所得税，启运港退税等税收方针立异，为其他自贸实验区奠定了税收准则根底。2019年，临港新片区成立并提出要树立实施具有世界竞争力的税收准则和方针，部分企业可享受企业所得税15%优惠税率的方针显示了其鼓舞技能立异与进一步开放的方针导向。
在海南自由交易港，零关税、低税率、封关运作成为其重要特征。货品交易零关税，契合条件的企业减按15%征收企业所得税，离岛免税升级等方针，为把海南打造成为“新时代对外开放的鲜明旗号和重要开放门户”供给重要根底。
最新设立的北京自贸实验区，则以“科技立异、服务业开放、数字经济”为主要特征。在其他自贸实验区仍以开展货品交易为主的布景下，北京自贸实验区杰出了开展服务交易的特征。在税收方面，北京自贸实验区将继续拓宽世界交易“单一窗口”服务功能和应用领域，并对契合方针的区内研发机构科研设备进口免税，探究研讨鼓舞技能搬运的税收方针。
此外，河南自贸实验区对海关特别监管区域内企业出产所需的进口机器、设备予以免税，湖南自贸实验区对契合条件的跨境电商零售出口企业核定征收企业所得税，浙江自贸实验区对契合方针要求的区内单位进口科研设备免税……
事实上，7年来，自贸实验区内税收准则不断立异的一起，我国税收变革脚步不断加速。特别是大规模减税降费、国地税征管体制变革、深化“放管服”变革的推行，使变革立异成为自贸实验区所在的大环境与小环境一起的关键词。
开花结果：纳服立异经历复制推行
自贸实验区生机勃勃的实验田里，正开花结果。交税服务立异，正助力提升全国交税服务水平。
2018年，国务院印发《关于支持自由交易实验区深化变革立异若干措施的通知》说到，允许自贸实验区立异推出与世界接轨的税收服务举措。事实上，自贸实验区成立以来，税务总局专门出台了多条服务举措，并已有多项在全国推行；各地自贸实验区所在地税务部分相同活跃立异、提速增质，实施多条交税服务新举措。在近几年公布的6批向全国推行的自贸实验区经历效果中，就有不少税收服务内容。
如今，在天津东疆试点的融资租赁货品出口退税方针扩展到全国；在上海自贸实验区试点的个人非货币性资产出资分期交税方针推行至全国，启运港退税方针试点范围扩展至多个港口；一般交税人登记网上办理推行至全国，出口退税归入世界交易“单一窗口”在多个自贸实验区完成；此外，境外旅客离境退税也已在多地完成，全国一切自贸实验区也已实施证照别离，为在全国范围内实施奠定坚实根底。
不仅如此，各地自贸实验区不断加速交税服务立异脚步。国家税务总局税收科学研讨所研讨员李平认为，在“加速构成以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新开展格式”布景下，自贸实验区将成为我国探究构成新开展格式的实验场，为加速构成新开展格式堆集经历，税收则在这片变革开放的高地上，发挥本身力气，助力立异之路，助推开放之门。
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